既未作征地文件，也未簽安置補償協議，擅自強拆承包地上的地上物，法院確認違法，律師曾文峰代理行政訴訟案勝訴！

01案件概述

李x是廊坊市xx區xxx鎮民主村村民，在本村以家庭聯產承包責任的形式承包有集體土地若干，用于從事農業生產活動。2013年5月，村集體對征地后剩下的集體土地進行了第二輪分配，在本次分配中，李x分得3.3畝地，種植有林木，一直持續9月。2021年9月，xxx鎮相關部門稱李x上述承包地已被征收，在李x既未看到任何征地文件，也未簽訂安置補償協議的情況下，于9月18日上午鎮長劉x、副鎮長張x等行政機關工作人員組織人員和設備到現場，直接將案涉承包地強制清表，造成李x承包地上的林木全部損毀。

李x認為，xxx鎮相關部門組織實施的清除其承包地地上附著物的強制清表行為沒有法律依據和事實依據，違反了相關法律法規，嚴重侵犯了李x的財產權和承包權。因此，委托律師曾文峰向法院提起訴訟，請求法院依法確認xxx鎮相關部門于2021年9月18日組織實施清除李x承包地地上附著物的強制清表行為違法。

近日，針對李x因要求確認xxx鎮相關部門于2021年9月18日作出的強制清除李x地上物行為違法一案，河北省某人民法院作出判決：確認xxx鎮相關部門于2021年9月18日對李x地上物的強制清理行為違法。

02本案依據的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第一項：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；

二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條：征收土地申請經依法批準后，縣級以上地方人民政府應當自收到批準文件之日起十五個工作日內在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布征收土地公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，并依法組織實施。

03法院判決

庭審中，xxx鎮相關部門辯稱，被答辯人在訴狀中稱其未看到任何征地文件，也未簽訂安置補償協議的情況下，涉案土地合法財產被強制清表的事實并不屬實。另外，并不存在其強制鏟平李x樹木的違法行為。

律師曾文峰指出，行政機關在作出行政行為時應具有相應的職權，且應遵循法定程序。本案中，xxx鎮相關部門在未全面履行土地征占手續的情況下，既未出具征用土地決定書，又未申請法院強制執行，而自行強制清理李x承包地上的地上物，該行為明顯與法律相悖。但因清理行為系事實行為，不具有可撤銷內容，故李x請求確認xxx鎮相關部門的強制清理行為違法之請求，應予以支持。

最終，經審理認同律師曾文峰的意見，作出判決：確認xxx鎮相關部門于2021年9月18日對李x地上物的強制清理行為違法。

04本案代理律師建議

本案代理律師曾文峰提醒大家：獲批征地后，縣級以上行政機關應在十五個工作日內，在征地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內發布公告，公布征收范圍、征收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的，應作出補償安置決定，并依法組織實施。另外，行政機關在實施強制拆除行為之前，應事先催告、聽取相對人的意見和申辯、作出強制拆除決定書等程序規定。